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	<title>天天读报 &#187; development</title>
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		<title>天天读报 &#187; development</title>
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		<title>The Ministry of Public Security issued a circular implementing the National Fire forces four no</title>
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		<pubDate>Thu, 15 Nov 2007 07:03:40 +0000</pubDate>
		<dc:creator>Mozila</dc:creator>
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		<description><![CDATA[&#8211; November 15 reported on November 12, the Ministry of Public Security issued a circular fire, the fire-fighting units in the country, &#8220;the public security forces four no-fire&#8221;, which is vigorously strengthen public security forces fire building of a clean government, adhere to the political building of the police, police in strict fashion, focused on [...]<img alt="" border="0" src="http://stats.wordpress.com/b.gif?host=dailynewspapers.wordpress.com&blog=1225413&post=74&subd=dailynewspapers&ref=&feed=1" />]]></description>
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		<title>11月1日起成品油价格每吨提高500元</title>
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		<pubDate>Thu, 01 Nov 2007 05:49:13 +0000</pubDate>
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		<description><![CDATA[新华网北京１０月３１日电（记者 张毅）国家发展和改革委员会１０月３１日发出通知，决定自１１月１日零时起将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高５００元。
近一段时间，国际市场油价持续大幅度上涨。纽约原油期货价格１０月２９日收盘价格已经突破每 桶９３美元。国内成品油与原油价格倒挂加剧引发的供求矛盾日益突出。为保证国内成品油供应，促进能源节约，国家决定适当提高成品油价格。汽油和柴油的全国 平均零售基准价分别由每吨５４８０元和５０２０元调整为５９８０元和５５２０元；上浮８％后的全国平均零售价分别为每吨６４６０元和５９６０元，折合每升 约分别提高０．４元和０．４６元。液化气出厂价格相应提高。国家还决定适当提高化肥以外工业用天然气出厂价格和车用天然气销售价格，以缩小天然气价格与可 替代能源价格的差价，抑制工业项目用气的过快增长和汽车用气的盲目发展。
成品油价格调整后，相关的铁路货运、民航客运、公路运输等服务价格或收费需适当调整。为减少 对群众生活的影响，铁路客运、城市公交、农村道路客运和民用天然气价格不作调整。同时，国家对农业、林业、渔业、城市公共交通和农村道路客运、出租车行业 给予适当补贴。中石油、中石化两大公司要努力增加成品油生产，做好生产和调运工作，及时组织成品油进口，确保成品油市场供应。
国家发展改革委要求，各级价格主管部门要加强成品油价格监督检查，严厉打击不执行国家价格政策，以及造谣惑众、囤积居奇、搭车涨价等扰乱市场价格秩序的行为，维护成品油市场稳定。
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	</item>
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		<title>全世界最荒诞城市定位与三亚保卫战</title>
		<link>http://dailynewspapers.wordpress.com/2007/06/26/%e5%85%a8%e4%b8%96%e7%95%8c%e6%9c%80%e8%8d%92%e8%af%9e%e5%9f%8e%e5%b8%82%e5%ae%9a%e4%bd%8d%e4%b8%8e%e4%b8%89%e4%ba%9a%e4%bf%9d%e5%8d%ab%e6%88%98/</link>
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		<pubDate>Tue, 26 Jun 2007 07:24:05 +0000</pubDate>
		<dc:creator>Mozila</dc:creator>
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		<description><![CDATA[历史有那么惊人相似。今年，厦门百亿化工项目因涉嫌污染环境而在网络上掀起了“保卫厦门”行动。11年前，海南三亚也有类似的事件。今天，人们去三亚能够呼吸到清新的空气，享受清澈的海水，要感谢11年前发生的一场三亚保卫战。这场尘封已久的内幕也随之被提起。

&#160;
&#160;
1996初，Y看到一份项目论证报告，称中国海洋石油总公司在三亚市建设亚洲最大的化肥厂，总投资高达100亿人民币，而且要修改三亚的规划，把三亚变成一座“大型化工旅游城市”。“大型化工旅游城市？你觉不觉得这是全世界最荒诞的城市性质的定位？”
“媒体突破， NGO（非政府组织）跟进，借助科学家、经济学家和有威望的社会人士来强化民间力量，再寻找体制内的合适人选，把民间的意见和意志强有力地输送到体制内去。”记者Y说。
&#160;
11年前，他发起了一场海南三亚保卫战，而这“可能是国内目前为止，最成功的民间力量与体制内力量合作，干预环境污染大型建设的案例”。
&#160;
这是11年来Y首次向外界透露那次“三亚保卫战”的细节。
&#160;
全世界最荒诞的城市定位
&#160;
1996初，Y看到一份项目论证报告，称中国海洋石油总公司拟利用北部湾莺歌海盆地刚发现东方1-1大型天然气气田，在三亚市建设亚洲最大的化肥厂（以下简称“大化肥”），而且要修改三亚的规划，把三亚变成一座“大型化工旅游城市”。
&#160;
根据项目报告，大化肥厂建在三亚市西北方向的梅山镇，占地8平方公里，建成后年产405万吨合成氨和750万吨尿素，总投资高达100亿人民币，是一个超大型的化工项目，投资规模在国家计委审核项目的前五位。这个项目当时就受到有关人士的质疑。 “大型化工旅游城市？你觉不觉得这是全世界最荒诞的城市性质的定位？”
&#160;
常年关注海南经济、社会发展的Y意识到，这是一个重度污染环境的项目，一旦建成，会毁掉三亚。中国的化肥资源短缺，每年需要进口2000万到3000万吨，但这决不是在三亚这个地方建设大型化肥厂的理由。国务院批准的海南省规划，有西部工业走廊，东方县和洋浦都是合理的选择，为什么偏要在三亚？
&#160;
其时，三亚大化肥项目已经筹备了一年多，通过了中国国际咨询投资公司的论证，已经全部完成了包括环境评估在内的技术、经济和法律的论证程序。大化肥项目，看似已经成为一只锅里煮熟的鸭子。
&#160;
媒体曝光
&#160;
在这个节骨眼上，Y经过仔细研究，发现三亚大化肥项目的环境论证报告不对劲：“一般围绕着海洋的大型项目，环保评估方面有非常重要的两个参数：风向和洋流，而这份由某设计院作出的论证中，风向和洋流方向，显然是错误的。他们的结论是，大化肥排出的污水向外卷入了北部湾，不会南下三亚；废气被内陆来风吹向了大海，不可能影响到内陆著名的尖峰岭热带雨林。这两个结论是有问题的。”
&#160;
“利用自然资源、气田并不是问题，本质是合理而可持续、并且在不污染环境的情况下利用。”Y决定要动员民间的力量，在这个项目启动之前，把它叫停。
&#160;
不久，Y写了独家新闻稿，由于背景复杂，他便化名发表在了一家著名的报纸上。稿件虽然刊登在二版不显眼的位置，但立即引起轩然大波，海南当地媒体迅速跟进。
&#160;
“选择媒体打响第一枪的作用有两个。第一，从逻辑上来说，媒体应该具备该项目会‘见光死’的自信。第二，媒体的先期介入，给专家们和民间力量造成了公共舆论的由头，好随之介入。”Y说，“光有舆论是没有意义的，老百姓没有资讯来源，舆论的强制力也不够。”
&#160;
NGO婉拒
&#160;
在这种情况下，他想起了一家著名的绿色NGO组织，“这是我国第一个比较稳定的、官方也比较认可的民间NGO，他们是有渠道的，同时也代表着一种民间的势力，请他们出面来阻止大化肥项目这个东西最好不过。”
&#160;
怀抱一腔热情，Y托人找到了该会会长，希望能借这位名门之后的声望和渠道，向政府高层传情达意，遏制大化肥项目。会长婉拒。他说：“我们只管得了（滇西）金丝猴，管不了大化肥。”
&#160;
一盆冷水泼在了Ｙ的头上。直到今天，他仍然耿耿于怀：“这句话非常经典，反映了当时NGO的一个心态——只能管芝麻，不能管西瓜，也不愿管西瓜，管西瓜有风险。”
&#160;
官员介入
&#160;
Y还有其他人选——前国家环保局局长、全国人大环资委主任曲格平。
&#160;
“在我看来，曲格平是一个正派的，有良好从政声誉的官员，虽然他已经退居二线了，但是我对他有个基本的判断。而且人大环资委在法理上是监督国家环保总局以及全国的环保情况的，他们有权力介入这个事件。”
&#160;
今天，Y依然庆幸当时找到了曲格平这个人。“我在体制内要找的人，必须具备以下特点。第一，政风很好；第二，要有良心；第三，还是个明白人。曲格平就是。当时我们已经设计好了完整的策略，而他的参与，就是我们保卫三亚战役的逻辑里重要的一环。到了这一步，需要动用体制力量了。”
&#160;
正是与曲格平的见面，才让Y得以在接下来的几天里把分散的民间力量组织好，非常迅速地把民间意见传递到体制内。
&#160;
曲格平是明白人。见面后，Y只用了十几分钟就讲清楚了三亚大化肥项目的危害，曲神态严峻，当即表态，“你用记者的名义给我写个东西，全国人大马上要开常委会，很多领导人会来。”
&#160;
Y说：“我会给你一个更强有力的东西！”
学者论证
&#160;
Y想让更多的科学家和经济学家参与“三亚保卫战”，搞一个“三亚大化肥民间论证会”。他想到了经济学家张曙光，张曙光是1987年“海南发展战略”主报告的主笔，深知海南情况。
&#160;
Y与张曙光联系，张欣然领衔。张此前已经在报上发表了明确的反对意见。Y说：“一定要提供更强有力、更有说服力的科学色彩的呼吁书才行，因此民间身份、科学家身份、经济学家身份比我单个记者的身份更重要。我们就要做一个按照科学的眼光、科学的立场、科学的原则来进行的民间论证。”
&#160;
他们迅速召集了北京大学、北京师范大学、中国社科院等机构的十几个环境科学家和经济学家，根据所有相关的数据，围绕着三亚大化肥项目，进行了非常认真的论证，并起草了给全国人大的建议书。Y和一位热心的经济学家拿着建议书，打的到各位专家家里签名，他们从最后一个签字的茅于轼先生家里出来时，已经是午夜12点了。第二天一早，Y亲手将建议书交给了曲格平。
&#160;
这份建议书列出了大化肥项目将会产生的六大环境问题：1.整个项目的废污排气量500多亿立方米，是整个三亚容量250亿立方米的两倍以上；2.大化肥厂每年废水排放量480万吨，将严重污染三亚海水、沙滩和水下生物资源；3.大化肥项目一天用水量为9万吨，占三亚可用淡水资源的百分之十；4.大化肥厂将对尖峰岭热带雨林保护区这一生物基因库以及著名风景大小洞天、以及三亚市产生严重影响；5. 大化肥项目后将陆续上马的南海石油等相关配套重化工项目将进一步影响三亚的环境和旅游资源；6.大化肥项目将严重影响三亚作为旅游业明珠的声誉。
&#160;
为什么原来的项目论证报告要修改风向、洋流方向？这些专家指出，他们想避开尖峰岭、大小洞天、三亚度假旅游区海水污染这些敏感问题——大化肥厂址以东20公里的尖峰岭，是我国仅存少数热带雨林，也是我国最完整的生物基因库；南下，距离著名风景区大小洞天20多公里，距离三亚市中心62公里，正确的气候和地理参数显示，三亚大化肥项目对三亚的环境污染是毁灭性的。
&#160;
彻底叫停
&#160;
建议书当天就被曲格平转给了当时的国务委员王丙乾和国家经委副主任林宗棠，后来又被转给国务院副总理邹家华和计委主任陈锦华，以及国家环保总局局长解振华。曲格平在转发批语里说：“……在三亚建设大型化肥厂实在令人震惊！保护海南生态环境是国家的既定方针，任何人都不能随意改变。……”
&#160;
两天后，建议书到达人大委员长万里手中。曲格平写道：“万里同志：这是专家们的意见，送您一阅。在三亚建大化肥厂，真乃天下之怪事。曲格平五月十五日。”两天后，万里批示：“应转有关部门制止。”此后，三亚大化肥厂项目全线停止。
&#160;
“这是民间力量成功阻止大型环境污染项目的标准成功案例，干预的思路很清楚，就是利用体制内外的所有资源，一次干掉它。”Y认为“三亚保卫战”这个案例，对今天的NGO有借鉴意义。
&#160;
“保卫三亚，是民间、媒体和体制内力量共同努力的结果。人们今天去三亚，能够呼吸到清新的空气，享受清澈的海水，要感谢那些为遏制三亚大化肥作出了努力的科学家、经济学家，感谢那些做了大量幕后工作不愿意露脸的人，感谢万里、曲格平。”Y说。
《南方人物周刊》记者 高任飞 发自北京
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		<title>上海超63亿敏感类资金违规进入股市</title>
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		<pubDate>Wed, 20 Jun 2007 01:09:28 +0000</pubDate>
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		<description><![CDATA[“国家政策禁止公共资金直接进入股市，但允许买卖国债。于是，社保基金、教育资金等敏感类资金，大多采取国债回购的方式将资金‘洗白’后入市。这类资金运作完全依赖于券商诚信，股市下跌时期，损失往往非常惨重。”昨天，上海市高级人民法院副院长齐奇在新闻发布会上一席话的背后，是一笔笔庞大的数字和一连串的经济纠纷：2003年至2006年间，仅上海高院、中院审理的317件证券纠纷案件中，涉及敏感类资金入市的案件就有105件，案件总值约达63.21亿元。 
敏感资金违规入市纠纷多
&#160;
2004年1月，华东师范大学投资3000万元，委托银河证券代理国债投资。当时银河证券保证，委托本金不受损失，收益率不低于7％。而结果是，银河证券将该笔资金用于买卖股票，最后只偿还投资资金1400万元及收益105万元。
&#160;
齐奇说，由于3000万元是华东师大的教育资金，数额巨大，一旦巨额损失不能及时追回，学校教育工作将相当被动。“银河证券表示资金流紧张，在法院主持下，最后双方达成了调解协议。”
&#160;
华东师大不是个例。上海高院发现，2003年至2006年间，很多案件都涉及教育资金、房屋维修基金、工会职工互助基金、信托资金、国企资金、公用事业资金等敏感类资金。
&#160;
资金“洗白”入市成惯例
&#160;
资金“洗白”，几乎是这些敏感类资金入市的通常手段。所谓的“洗白”过程，就是单位和证券公司签订委托协议，买卖国债，因为根据国家规定，公共资金不允许直接进入股市，但是允许买卖国债。但最后的操作惯例都是，证券公司再通过国债回购的方式，将资金转而投入股市和期货市场。
&#160;
如果赚钱，大家坐收渔利。而发生亏损，结果往往就是对簿公堂。“单位与证券公司签订协议，约定了高额回报，就可以认定是委托理财，默许资金进入股市。”上海市高院民二庭庭长邹碧华说，因为从这些单位账户上可以看到，单位收取了高额回报，在这种情况下，就可以认定是资金进入股市。目前上海已经有过多起类似案例，对于这些单位无疑是一次警钟。
&#160;
“在大多数涉及公共资金的证券案件中，资金的使用都缺少必要的审批手续和监控措施。”齐奇说，由于这类敏感资金的运作和管理没有形成完善的监管制度，客观上对其行为难以进行有效制约，资金的运作完全依赖于券商的诚信。如果券商故意挪用资金甚至进行犯罪，资金风险无法防范。
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委托理财案件熊市最突出
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在市高院昨天提供的15个证券纠纷案例中，大多发生于2002年至2005年，那时证券市场基本处于熊市。齐奇说，一旦股市转“熊”，很有可能会爆发一大批证券纠纷案件，而委托理财案件是防范的重点。
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“委托理财是相当正常的金融行为，但是其中约定的保底条款一般不受法律保护。”邹碧华说，这一类合同中往往约定“受托方保证委托方交付的资金或资产本金不受损失，并按期向委托方支付保底收益”之类的条款。
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邹碧华认为，保底条款本身就不公平，个人和单位将股票委托给券商理财，应当自行承担股票盈亏的金融风险，而不是将这一风险转嫁给券商。而当一个券商对所有人都许诺保底条款时，也肯定无法完成承诺。“从目前审理结案来看，还没有一家券商能够完成保底条款保证收益的承诺。”
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私募基金靠自律危险性大
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“民间私募基金至今尚未取得合法的地位，只能在‘灰色地带’上生存。发生纠纷，当事人的利益维护与救济，势必陷于无法可依的局面。”邹碧华说。
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目前不少私募基金以委托理财协议的名义向投资者募集资金，或明或暗地给予投资者诸如保证本金安全、保证高额收益率的保底条款。“保底条款在私募协议中属于核心内容，这类协议一般被确认无效。”邹碧华说，特别是民间私募基金，尽管从理论上讲，私募基金肯定不同于非法吸收公众存款，但由于立法上的缺失，实践中很难将这种私募基金与非法吸收公众存款相区别。近几年的现实还表明，我国证券市场建立以来发生的多起操纵股价、内幕交易等违法犯罪事件，都或多或少地牵涉到一些私募基金。
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而事实是，目前大量的民间私募基金隐藏于一些投资公司、咨询公司的业务活动中，这些公司除必须接受工商、税务部门的常规年检外，无须接受其他部门的行政监管。“在我国现阶段，完全靠基金管理人的自控机制、基金从业人员的自身素质和基金投资者的自有能力，根本不足于抵御正常的市场风险，更不足于防范违规违法事件的滋生和蔓延。”
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□新闻晨报记者毛懿
来源:新闻晨报
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		<title>国际经济体系偏向少数发达国家</title>
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		<pubDate>Wed, 13 Jun 2007 01:26:50 +0000</pubDate>
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6月10日，普京在圣彼得堡国际经济论坛上 本报传真图
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□本报记者 朱周良
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俄罗斯总统普京无疑是上周国际舞台最“星光闪耀”的主角之一。继在八国峰会上提议美国把反导系统转移到阿塞拜疆的折衷方案后，普京上周末又在圣彼得堡的一个国际经济论坛上提出，当前由少数发达国家控制的国际经济和金融体制已经过时，有必要建立新的体制，以反映包括俄罗斯在内的快速增长的新兴经济体的经济实力和利益。 
俄要当新的全球金融中心？ 
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在这个邀请了包括德意志银行、英国石油、荷兰皇家壳牌石油、美国雀巢、雪佛龙石油以及可口可乐等数十家全球最大跨国企业CEO的论坛上，普京以东道主的身份呼吁，对全球金融及经济制度进行根本改革，以反映包括俄罗斯在内的新兴市场国家日益增长的经济力量。他表示，世界需要建立一个新的国际金融体系，以取代已经变得“陈旧、不民主、笨拙”的现有模式。
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分析人士指出，普京的言论可以视为是经济实力不断增长的俄罗斯向西方主导的世界经济秩序发出的公开挑战。据称，此次论坛是前苏联解体后俄罗斯举办的规模最大的论坛，意在展示俄罗斯经济复苏，共有6000人参加。
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“经济关系新架构需要脱胎换骨。”普京在会上表示。他指出，世界金融体系与个别货币挂钩不符合全球经济当前及长远发展的需要。美元、欧元汇率的波动对许多国家的财政储备和部分行业产生消极影响。而解决这一问题的出路在于，建立更多金融中心，以及更多种类的全球储备货币。普京表示，俄罗斯有意成为全球新的金融中心选择之一，并使卢布成为各国央行的储备货币。
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“全球在世人眼前逐渐改变，”普京在他的家乡向200多个企业领袖致词说，二次大战后西方国家所建立的经济和金融体制“并未反映新的权力平衡”。
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“世贸组织已经过时” 
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在会上，因为迟迟未能加入世贸组织而“耿耿于怀”的普京还对包括WTO在内的现有国际机构的有效性提出了强烈质疑，称这些机构都已经过时。
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“世界贸易组织等国际机构过时了、不民主、又不具备弹性。”普京说。他表示，世界贸易组织反对的保护主义如今经常来自建立这一体制的发达国家。多哈回合谈判僵局就是现有经济体制陷入困境的标志之一。新经济体的快速发展“要求在信任和互惠基础上，构建新的国际经济体制”。
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中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英表示，普京之所以如此“攻击”世贸组织，最大的原因之一就是俄罗斯在入世问题上碰到的障碍。俄罗斯十年来一直在争取加入WTO，原计划在去年完成入世的谈判，不过，由于美欧等国在能源问题与俄罗斯有“过节”，相关谈判并未如期完成。尽管俄罗斯仍争取加入WTO，普京指控主要会员国对发展中国家采取歧视措施。
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不过，普京的这番强烈表态似乎也收到了一些立竿见影的效果。同时出席该论坛的世贸组织总干事拉米在会上强调，没有俄罗斯的世贸组织不可能成为真正的多边组织。俄罗斯的加入目前已成为世贸组织的“头等大事”，有关方面正就此开展大量工作。
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与会的美国贸易代表苏珊·施瓦布也表示，俄罗斯有可能在今年年内加入世界贸易组织。施瓦布说，从技术层面上看，俄罗斯可能在今年年内加入世贸组织，美方对此表示欢迎。
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为2008年大选作铺垫？
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专家表示，作为全球最大的石油出口国，俄罗斯近年来在国际油价持续上涨的情况下获益丰厚，该国经济实力得到显著提升，外汇储备也达到了全球第三位，近期更突破4000亿美元。在这种情况下，普京对于当前由美国等少数发达国家把持了国际经济持续提出公开批评，一定程度上也体现了该国在国际上发挥更大作用的意愿。
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在整个上周，普京都在扮演着国际舞台上的主角。他在上周的八国峰会期间警告称，如果美国在波兰和捷克共和国部署导弹防御系统，俄罗斯可能将核导弹对准欧洲目标。他还在会上提出折衷方案，建议将美国的部分导弹防御系统移至阿塞拜疆。
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也有分析人士指出，考虑到俄罗斯明年的大选在即，普京选择在此时高调谈论国际经济秩序改革，不排除也是为选举作铺垫，为今后俄罗斯的经济外交策略定下基调。
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■新闻分析 
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普京言论折射改革必要性 
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□本报记者 朱周良
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有关专家指出，普京有关国际经济秩序需要重塑的言论，首先起于俄罗斯与美国及欧洲之间在政治和经济问题上的摩擦升温，然而，换个角度看，这种呼声也折射出当前国际经济和金融体系急需改革的客观需要。
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中国现代国际关系研究院的陈凤英研究员指出，普京公开呼吁改革现有的国际经济和金融秩序，主要反映了两方面的因素：一是俄罗斯经济实力的提升；二是俄罗斯与美欧之间的矛盾升温。
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此次普京提出要将俄罗斯建成国际金融中心、卢布要成为全球储备货币，很明显传达了俄罗斯要在国际经济和金融体系中获得更大话语权的强烈意愿。事实上，这样的苗头在去年就有体现，2006年7月俄罗斯就宣布取消所有卢布兑换和汇出限制，为俄出口石油采用卢布计价和结算创造条件，旨在打破美元和欧元的垄断地位。
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石油出口为俄罗斯赚取了大量外汇收入。截至今年5月25日，俄罗斯的黄金和外汇储备已增至4022亿美元，历史上首次突破4000亿美元大关，排名位居全球第三。大量的外汇储备也为俄罗斯发展经济创造了条件。最近几年来，俄罗斯经济持续快速增长。俄国家经济发展部部长证实，2007年一季度，俄罗斯经济增长了7.9％，仅次于中国。
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伴随着普京开始第二任期以及俄经济快速恢复，美欧等国与俄罗斯的矛盾也逐渐增多。譬如在资源和能源国有化的问题上，美欧等国就颇有微辞，认为俄罗斯目前达到60％左右的国有石油控制程度是强权经济，而去年俄罗斯也在油气供应问题上多次与欧洲闹矛盾。鉴于此，俄罗斯才更有意愿要在国际经济领域发出更大声音。
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而在另一方面，专家表示，正如普京所指出的那样，50年前，60%的全球GDP来自七国集团，而如今，60%的全球生产总值来自这七个国家以外。可见，发展中国家和新兴经济体的意愿和利益，必须更多地被纳入当前由发达国家主导的国际经济和金融体系中考虑。
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不过，现在美欧日等传统的经济强国的顾虑在于，新兴经济体的快速成长会不会影响到他们的利益。“蛋糕的重新分配总是痛苦的过程，”陈凤英说，“现在发达国家考虑的是，怎样在不打乱他们掌控的经济秩序下，把发展中国家也纳入当前的国际体系中，但这样的想法很难实现。”
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好在，专家也注意到，现在发达国家在与发展中国家的利益平衡中还是以合作为主，通过谈判和沟通解决利益分配矛盾，诸如IMF、G7等国际机构也都在积极开展这方面的对话和改革。
摘自&#60;上海证券报&#62;
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